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中國信息通信研究院雲大所所長何寶宏:黨政機關如何采購和建設政務雲

2020-07-31 09:20:11來源:智東西 閱讀量:21082

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導讀:中國信息通信研究院報告顯示,2020年,我國政務雲市場規模有望達到632億元,政務雲用雲量增速將超過工業、金融和互聯網等其他行業。
  如何避开采购和建设政务云的误区?在7月29日召开的“2020年可信云大会”上,由中国信通院和中央国家机关政府采购中心联合编写的《党政机关如何采购和建设政务云》一书即将公开发布计划,该书旨在基于中国信通院最新研究成果,为党政机关更加科学、高效采购和建设政务云提供建议和参考。中国信息通信研究院雲計算与大数据研究所所长何宝宏对书的内容进行了披露和解读。
 
  需求增長,政務雲部署面臨挑戰
 
  “政务云是雲計算的典型应用行业。”何宝宏表示,中國信息通信研究院報告顯示,2020年,我國政務雲市場規模有望達到632億元,政務雲用雲量增速將超過工業、金融和互聯網等其他行業。
 
  何宝宏认为,雲計算经过近年来发展,公有云市场格局已定,业界的关注更多在行业云,尤其是政务云上。统计数据显示,截至2018年底,我国31个省级行政区(不包括港澳台)已实现100%政务云建设。在我国334个地级行政区中,超七成已经建有或正在建设(完成招标)政务云。
 
  黨政機關采購、建設政務雲中有哪些常見誤區?何寶宏指出,政務雲采購和建設中面臨諸多挑戰,比如,在技術指標上,雲服務模式與傳統硬件存在差異,規格參數和服務能力等技術指標設定缺乏參考;在商務指標上,采購部門雲服務采購經驗不足,定價機制等商務指標設定不清晰;在標准制度上,適應雲服務的采購流程制度和建設評價標准仍需不斷完善。
 
  針對上述挑戰,爲了進一步提升各地政務雲采購和建設質量,中國信通院和中央國家機關政府采購中心基于廣泛調研和實踐,聯合編寫了《黨政機關如何采購和建設政務雲》一書,中央黨校出版社出版計劃將于今年三季度正式面市。
 
  拒絕踩坑,抓住實戰關鍵點
 
  “采購、建設、安全、成效都是政務雲需要重點關注的點。”何寶宏介紹,《黨政機關如何采購和建設政務雲》結合政府采購雲服務的三個階段,提出了具體的建議:在合同階段,確定招標文件和采購合同;在交付階段,要確定審定方式、考核雲服務;在退出階段,要商定退出機制。“采購部門需要轉變雲服務采購思路,並完善雲服務采購標准和制度。”他強調道。
 
  “在政务云采购上,政府采购部门需要制定一份清晰、完整的采购需求清单。”何宝宏表示,同时还需要了解选型指南,即《云服务政府采购需求》标准。在国管局政策法規司的指导下,中央国家机关政府采购中心会同中国信息通信研究院及相关单位研究起草了《云服务政府采购需求》系列标准,涵盖云主机服务、对象存储服务、块存储服务、云数据库服务以及应用托管容器服务等。
 
  在采购环节之后,建设环节也有四个方面值得高度关注:第一,打好基础,构建集约完善支撑体系。包括:数据中心建设、虚拟化平台建设、雲計算管理平台建设等;第二,连通“孤岛”,建设数据共享交换平台。包括:政务数据资源分析、共享交换需求分析、共享交换平台建设等;第三,平稳过渡,全面护航系统迁移。包括迁移准备、迁移设计、迁移实施;第四,做好保障,构建敏捷可靠运维体系。包括运维体系建设、运维平台建设。“系统建设完成后,运维是大事,前几年普遍反映政务云重建设而轻视运营和运维。”何宝宏补充道。
 
  “政務雲安全體系建設是重中之重。”何寶宏表示,政務雲對于安全要求非常高,因爲政務雲承載著國家、省、市等各級和各領域政務信息系統和數據。所以,政務雲安全問題關乎國計民生,構建安全管理體系是政務雲平穩運行的保障。
 
  《黨政機關如何采購和建設政務雲》針對保障政務雲安全給出了具體的建議:在安全組織上,需要建立健全安全部門、小組,明確權利和義務;在安全管理上,需要制定安全管理制度和規範;在安全技術上,需要相關的先進安全技術、安全平台支撐。
 
  如何評估政務雲建設、運營水平?針對業界關注的這一問題,何寶宏表示,政務雲綜合水平評估是衡量政務雲的有效手段。據了解,該評估的對象主要是省(自治區、直轄市)級或市(區、自治州)級以政務外網和互聯網爲主的綜合性政務雲案例,旨在爲各地政務雲主管部門衡量政務雲建設水平和應用成效提供依據。
 
  何寶宏介紹,政務雲綜合水平評估包括四大維度、三個級別、20項指標。如:政策響應率、部門上雲率、辦事效率是否提升,成本節約比、生態圈規模、服務可用性、資源調配能力、數據保護能力等,綜合了多種手段,能夠全面衡量政務雲綜合水平。“中國信通院積累了豐富經驗,幫助大家借助評估發現問題,解決問題,避免‘燈下黑’的情況。”他強調道。
 
  據悉,政務雲綜合水平評估目前已在廣東、湖北、上海、濟南等多地進行實踐,充分發揮了先進地區案例的示範引領作用,幫助各地補全短板,提升質量。而評估結果顯示,政務雲可爲政府部門節約近三成以上的成本,部分政務事項的辦理時間縮短90%以上。同時,我國政務雲建設在IaaS層面建設已經趨于成熟,行業重心逐漸向PaaS和SaaS遷移。
 
  何寶宏表示,評估結果凸顯了政務雲發展的幾大重要趨勢:第一,上雲進程提速,用戶更加關注核心業務上雲;第二,多雲共存成爲用戶新選擇;第三是用戶更加關注PaaS、SaaS應用研發能力,第四是安全仍是用戶關注的核心問題。“雲改變了傳統的安全形態,産生了新的安全生態,如何更好地結合雲的特點,保護雲的安全成爲業界關注的焦點。”

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